我國(guó)餐廚垃圾在城市生活垃圾中占比達(dá)40%左右，且組分復(fù)雜，含水、含油比例高。單獨(dú)收集運(yùn)輸處理，一方面可以遏制“地溝油”重回餐桌，另一方面通過(guò)源頭減量也能緩解末端處置環(huán)節(jié)壓力。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2011〕1111號(hào)）精神，中央財(cái)政安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要以城市為單位，支持試點(diǎn)城市餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、利用和處理體系建設(shè)以及開(kāi)展多種形式的資源化利用。5年來(lái)，已有100個(gè)城市成為試點(diǎn)。
據(jù)了解，這5批試點(diǎn)城市項(xiàng)目中，第一批項(xiàng)目有73%項(xiàng)目已運(yùn)行，第二批項(xiàng)目有25%的項(xiàng)目已運(yùn)行。這些試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展如何，在試點(diǎn)過(guò)程中有哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀繛榇?，本?bào)記者深入采訪了一些試點(diǎn)項(xiàng)目的工程負(fù)責(zé)人、業(yè)內(nèi)專家以及行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人，在此，對(duì)在建和運(yùn)營(yíng)的餐廚垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)項(xiàng)目情況試行梳理。
規(guī)模與投資分析
根據(jù)華中科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授陳朱蕾對(duì)我國(guó)餐廚垃圾處理試點(diǎn)項(xiàng)目工程技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)的數(shù)據(jù)分析，目前我國(guó)餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用項(xiàng)目，從處理規(guī)模上來(lái)說(shuō)，5批試點(diǎn)項(xiàng)目日處理規(guī)模分布差異不大（除第一批有16個(gè)大于200噸/天的項(xiàng)目），平均處理規(guī)模為110-195噸/天。目前的態(tài)勢(shì)是由大規(guī)模為主轉(zhuǎn)向中小規(guī)模，其中101~200噸/天的處理規(guī)模最具代表性。
試點(diǎn)城市級(jí)別已由第一批的多個(gè)直轄市、副省級(jí)城市，逐漸發(fā)展為主要由地級(jí)市構(gòu)成。5批項(xiàng)目的投資分布基本一致。試點(diǎn)項(xiàng)目投資由大規(guī)模為主轉(zhuǎn)向中小規(guī)模：?jiǎn)巫幚碓O(shè)施的平均項(xiàng)目投資約為1.09億元，其中5000~10000萬(wàn)元投資的餐廚垃圾處理廠最具代表性。以代表性規(guī)模（101~200噸/天）為測(cè)算參照，試點(diǎn)項(xiàng)目單位投資與占地面積分析比對(duì)結(jié)果是：項(xiàng)目規(guī)模越大，單位噸占地面積越趨于變小且單位噸投資越趨于穩(wěn)定，約為40~80萬(wàn)元/（噸/天）。
運(yùn)營(yíng)與收益比較
據(jù)反饋信息顯示，各試點(diǎn)城市的餐廚垃圾成分差異顯著。有的地區(qū)油脂含量高，鹽分含量高，醋酸組分高，含水率高（75%~90%）；有的地區(qū)有機(jī)物含量高（79%~93%），富含蛋白質(zhì)、纖維素、淀粉、脂肪等。目前的試點(diǎn)項(xiàng)目工藝路線以好氧堆肥、厭氧發(fā)酵和飼料化為主流，變化趨勢(shì)是厭氧發(fā)酵工藝路線占比越來(lái)越高，從第4批試點(diǎn)城市開(kāi)始，只有厭氧發(fā)酵和好氧堆肥工藝，飼料化工藝基本沒(méi)有。
以200噸/天規(guī)模（厭氧消化工藝，含收運(yùn)）的項(xiàng)目為例，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做分析，包括固定資產(chǎn)投入（含融資成本）、經(jīng)營(yíng)成本、垃圾處理服務(wù)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)收入（來(lái)源于油脂、沼氣），指標(biāo)顯示：建設(shè)費(fèi)為8000萬(wàn)元-1.6億元（40！80萬(wàn)元/噸）；收運(yùn)體系成本占比約30%，預(yù)處理建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本占比20%~30%。
當(dāng)處理量為預(yù)測(cè)處理量（200噸/天）的57.13%（即每天114.26噸）時(shí)，項(xiàng)目保本運(yùn)行；當(dāng)收集量未能達(dá)到相應(yīng)保本點(diǎn)時(shí)，需政府給以多余出的實(shí)際餐廚垃圾收集量的補(bǔ)貼，以確保項(xiàng)目保本運(yùn)行（前提是量的增加需要品質(zhì)達(dá)標(biāo)）。
政府餐廚垃圾處理補(bǔ)貼的可研標(biāo)準(zhǔn)是110-200元/噸，實(shí)際為110-130元/噸；政府餐廚垃圾收運(yùn)補(bǔ)貼可研標(biāo)準(zhǔn)是80-200元/噸，實(shí)際為60-120元/噸。
為資源產(chǎn)品尋出路
根據(jù)國(guó)務(wù)院在2012年4月發(fā)布的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求：“十二五”期間，要重點(diǎn)抓好餐廚廢棄物資源化利用與無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)，積極推動(dòng)設(shè)區(qū)城市餐廚垃圾的分類收運(yùn)和處理，力爭(zhēng)達(dá)到3萬(wàn)噸/天的處理能力。該規(guī)劃鼓勵(lì)使用餐廚垃圾生產(chǎn)油脂、沼氣、有機(jī)肥、飼料等，鼓勵(lì)餐廚垃圾與其他有機(jī)可降解垃圾聯(lián)合處理。幾年來(lái)的試點(diǎn)處理項(xiàng)目也是圍繞該資源化路徑不斷探索。
經(jīng)項(xiàng)目試點(diǎn)、處理工藝的不斷改進(jìn)，目前我國(guó)餐廚垃圾雜質(zhì)去除率由85%提升至95%；有機(jī)物損失率由10%降低到5%；油脂提取率由75%提升到95%；漿料粒徑由12mm細(xì)化到8mm。成績(jī)是一方面，但問(wèn)題也不少。
山東十方環(huán)保能源股份有限公司總經(jīng)理梁立寬說(shuō)，從工藝角度講，餐廚垃圾的含雜率應(yīng)控制在6%~8%，但目前的含雜率早已超過(guò)了這個(gè)指標(biāo)，諸如塑料、玻璃瓶、桌布、盤(pán)、碗、酒瓶等都一股腦兒混入了餐廚垃圾，還有一些餐飲單位產(chǎn)生的生活垃圾沒(méi)有分類，比如網(wǎng)兜、大包裝袋等也混雜進(jìn)來(lái)。就餐廚垃圾處理項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，異物質(zhì)分選是個(gè)大問(wèn)題。需要政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管。
另外，沼渣和沼液資源化利用出路仍很迷茫。梁立寬認(rèn)為，設(shè)立資源產(chǎn)品輸出補(bǔ)貼或以政策引導(dǎo)形式推動(dòng)資源產(chǎn)品的市場(chǎng)利用，對(duì)于行業(yè)發(fā)展來(lái)講，可能效果更好些。
北京工商大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系副教授、中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)餐廚垃圾專委會(huì)主任任連海向記者表示，餐廚廢棄物資源化利用與無(wú)害化處理試點(diǎn)項(xiàng)目，盈利模式不可行的處理設(shè)施建設(shè)方案不可選。無(wú)論好氧還是厭氧技術(shù)，都要對(duì)餐廚垃圾的固、液（水）、油先進(jìn)行分離，再分別針對(duì)處理或資源化利用并采用相應(yīng)的技術(shù)工藝。
